目前，延安市共有各类鳏寡孤独、痴呆伤残等丧失劳动能力的特困群众15522名，其中五保供养对象6055名，重度伤残人员1312名，痴呆智障人员7168名，生活无着落未成年人987名。 “十一五”期间，延安市拟建13所县级社会福利服务中心，51所乡镇级区域中心敬老院。按照“高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效率运作”的要求，通过5年时间，分年度规划建设，每年实现集中供养人员2173人，年集中供养增幅12%，“十一五”末集中供养率将达到70%以上。