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本报讯 (记者/南小渭)昨日,中共东莞市委召开党代表会议,评议表决《东莞市委市政府领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》(讨论稿)(下称“《报告》”)。《报告》提出,要以提高出租屋租住和经营成本的经济手段推动新莞人回乡创业。
《报告》在有关人口数量的部分提出,要发挥产业政策对人口分布的引导和配置功能,通过推进三高一低、劳动密集型产业的有序退出,从根本上减少企业用工数,带动低素质劳动人口向外转移。
要加大与周边城市合作,打造更大的经济圈,把人口向大经济圈疏散,通过区域合作减少人口压力,鼓励企业工人到东莞的市外产业转移园就业。
要参照个人所得税征收办法,改革出租屋征收税费的相关政策,把税费多少与租住人员多少捆绑起来,以提高出租屋租住和经营成本的经济手段推动新莞人回乡创业。
《报告》共17000多字,分为总结经验、查摆问题、分析原因和明确思路等四个部分。其中,总结经验部分概括了6条基本经验,即“六个坚持”:坚持解放思想、坚持抢抓机遇、坚持与时俱进、坚持市场取向、坚持协调发展、坚持党要管党。
查摆问题部分梳理了两类突出问题,一类是影响和制约东莞科学发展的突出问题,包括产业结构不合理、人口结构失衡等；另一类是群众最关心、最直接、最现实的热点问题,主要涉及社会治安、环境污染、作风建设、社会保障体系、文教卫事业、城市管理等方面。
分析原因部分剖析了5方面根源,即思想认识不够深刻,工作推进不够落实、统筹引导不够有力、应对挑战不够及时,体制机制不够健全等。
明确思路部分提出从8个方面贯彻落实科学发展观,包括构建科学发展总体框架、牢固树立科学发展理念、加快推进产业结构调整升级、优化人口结构、切实改善民生、不断提升城市综合竞争力、构建科学发展体制机制、提高执政能力等。
与会人员对《报告》进行了分组讨论,进行了投票表决,会议并组织党代表以提案的方式提出修改意见。
据悉,市委、市政府还将通过召开座谈会、发放评议表、开展网上评议等方式,组织党员、人大代表、政协委员及各界群众对《报告》进行广泛评议,并对其作进一步修改完善。定稿后的《报告》将采取适当方式,在一定范围内公布其内容,主动接受社会监督。
声音
陈树良(东莞市中级法院副院长):
目前的案件有95%涉及非常住人口,而且嫌疑人大多是小学文化程度,因此控制人口数量、提高人口素质应该是改善社会治安的根本。
张满雄(凤岗镇油甘埔村村民):
目前村组和村民都是靠收租生活,是收租经济,现在长三角工资较高,导致东莞缺工,出租屋供大于求,若提高出租屋租金,很有可能是进一步降低村民的收益。
林平(中国人民银行东莞市中心支行行长):
金融是现代经济的重要支柱产业之一,建议对东莞金融机构引进的博士或副高职称以上的高级人才,由市财政按月给予补贴。
《报告》内容抢先看
关于自主创新研发投入列珠三角末位
目前全市拥有自主知识产权的高新技术产品只有309个,占总数的25%；IT领域的专利85%来自国外,技术外向依存度在90%以上；研究和开发投入名列珠三角9市末位；科研人员和工程师数量在珠三角是倒数第二；2007年东莞发明专利占专利申请总量的比重低于全省平均水平,全市授权发明专利仅44件,不到深圳的五十分之一,中国名牌产品和驰名商标仅有27个,仅为深圳的四分之一。
目前东莞科技创新缺乏载体,特别是国家、省级工程中心数量少,省级工程中心数量仅占全省总数的4.8%,科技企业孵化器、中介结构数量不足,国家和省重点实验室建设仍属空白,公共研发和检测平台的建设虽然进步较大但数量仍少,已经建成的平台也没有充分发挥作用,高新技术园区聚集与辐射效应不明显。科技东莞工程每年安排10亿元经费,但每年实际支出只有4亿元左右,并且主要用于松山湖园区的平台基地建设,企业和行业获得政府支持的门槛较高。
关于区域发展过半村组收不抵支
东莞区域发展不够协调,镇街发展差距较大。2007年,10个欠发达镇的生产总值总和相当于10个先发展镇区总和的29.8%,各项税收总和相当于28.1%,可支配财政收入总和相当于38.2%。
同时,去年全市村组两级净资产超2亿元的村有104个,纯收入超过3000万元的村有111个,但当年收不抵支的村还有307个,超过50%。可支配收入总额最高的村组达3.7亿元,最低的仅221万元；农村人均纯收入最高的村达38406元,最低的5590元,相差5.9倍。居民收入差距拉大,基尼系数位居全省前列。
关于社会治安治安形势依然严峻
近年来,尽管东莞市深入开展“端窝”、“断腿”、“清源”等专项整治行动取得了一定成效,但社会治安形势依然比较严峻。主要表现在:犯罪行为得不到根本性遏制,防控机制亟需完善,治安队伍建设有待加强。
东莞警力人口万分比仅为万分之七点四,不仅远低于珠三角同等城市,而且低于全省平均数万分之十八点八,与东莞在全省的经济地位和社会治安的复杂形势极为不相称,特别是农村基层警力严重不足,基层民警工作经验不够。
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